U postupku pred Poverenikom za zaštitu ravnopravnosti utvrđeno je da propuštanje Policijske uprave (PU) u Kragujevcu da prepozna lice u potrebi i primeni odgovarajuće afirmativne mere u vezi sa prijavom adrese prebivališta, predstavlja povredu Zakona o zabrani diskriminacije. Poverenik je u svom mišljenju konstatovao da insistiranje organa na primeni opšteg pravila, koje klijent Praxisa - H.T. nije mogao da ispuni, odnosno, uskraćivanje primene afirmativnih mera čiji je cilj upravo dostizanje ravnopravnog položaja, predstavlja akt diskriminacije. U izdatom mišljenju povodom ovog slučaja Poverenik je uputio preporuku PU u Kragujevcu da u budućim postupcima prijave prebivališta vodi računa da svojim postupanjem ne otežava ostvarivanje prava građana na prijavu prebivališta, odnosno da vodi računa o pravilnoj primeni odredaba Zakona o prebivalištu i boravištu građana koji predviđa alternativni način prijave prebivališta.
Od 2022. godine, H.T. se bezuspešno obraćao PU u Kragujevcu sa zahtevima za prijavu adrese prebivališta, koji su najčešće usmeno odbijani zbog nemogućnosti dokazivanja pravnog osnova stanovanja. S obzirom da su njegovi zahtevi usmeno odbijani bez traga o obraćanju, on je pojedine zahteve podnosio putem pisarnice, po osnovu kojih ni u jednom slučaju nije dobio odluku. Ovim zahtevima H.T. je ukazivao PU u Kragujevcu da ne može da priloži dokaz o pravnom osnovu stanovanja i tražio je da mu se utvrdi adresa prebivališta u skladu sa zakonski propisanim alternativnim osnovima. Pokrenuti postupci završavali su se tako što je policija dopisom vraćala zahteve sa prilozima, obaveštavajući H.T. da nema uslova za prijavu adrese prebivališta. Nakon podnošenja pritužbe Poverenici za zaštitu ravnopravnosti i obaveštavanja Uprave za upravne poslove MUPa o ovom slučaju, PU u Kragujevcu je sprovela postupak prijave adrese prebivališta i H.T. izdala ličnu kartu.
Hronologija slučaja:
- H.T. je 80 godina živeo bez dokumenata. Polovinu svog životnog veka živeo je na KiM, odakle se doselio u Kragujevac gde je zasnovao porodicu i gde su mu se rodila deca. Zbog neposedovanja lične karte nijedno od dece nije mogao da prizna, nije mogao da se zaposli, niti je mogao da ima zdravstvenu knjižicu.
- 6 meseci u 2020. godini bilo je potrebno da se za H.T. uspešno okonča sudski postupak utvrđivanja vremena i mesta rođenja i sprovede upis činjenice rođenja.
- 10 meseci trajao je postupak utvrđivanja državljanstva R. Srbije u 2022. godini.
- 24 meseca H.T. bezuspešno je pokušavao da prijavi adresu prebivališta u PU u Kragujevcu.
- Krajem 2024. godine PU u Kragujevcu je odobrila zahtev i izvršila prijavu njegove adrese prebivališa.
- Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je 14.03.2025. godine doneo mišljenje po pritužbi H.T. u kom je utvrdio diskriminaciju po osnovu nacionalone pripadnosti.
Pravo na adresu garantovano je ratifikovanim međunarodnim dokumentima, kao i domaćim pravnim aktima, koji ustanovljavaju obavezu organa da se građanima omogući prijavu adrese prebivališta, kako bi se uspostavljanjem ove pravne povezanosti pojedinca sa mestom boravka ispunila pretpostavka ostvarivanja osnovnih prava i sloboda. Odredbama Zakona o prebivalištu i boravištu građana, propisani su i alternativni osnovi za prijavu adrese prebivališta koji su namenjeni građanima koji ne mogu da dokažu pravni osnov stanovanja u skladu sa imovinskim cenzusom.
